檔案行政許可程序規(guī)定
2020/10/10 16:45:51
來源：
作者：孫超
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第一章 總則
第一條 為了規(guī)范檔案行政許可行為，保障和監(jiān)督檔案行政管理部門有效實(shí)施行政管理，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國檔案法》和《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》，制定本規(guī)定。
第二條 縣級以上人民政府的檔案行政管理部門（以下簡稱檔案行政管理部門）實(shí)施檔案行政許可適用本規(guī)定。
第三條 檔案行政管理部門依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序?qū)嵤┬姓S可。
第四條 檔案行政管理部門實(shí)施行政許可，遵循公開、公平、公正、便民和高效的原則。
第二章 申請與受理
第五條 檔案行政許可實(shí)行統(tǒng)一受理制度，檔案行政管理部門的法制工作機(jī)構(gòu)（以下簡稱受理部門）辦理行政許可受理事項(xiàng)。
第六條 檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)在辦公場所或網(wǎng)站公示辦理行政許可需要提交的申請書示范文本和全部申請材料目錄。
申請人要求對公示內(nèi)容予以說明、解釋的，受理部門應(yīng)當(dāng)說明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠的信息。
第七條 申請書主要應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：
（一）申請單位名稱或個(gè)人姓名、地址、聯(lián)系方式；
（二）檔案名稱、內(nèi)容、規(guī)格、數(shù)量；
（三）檔案移轉(zhuǎn)方式（出賣、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)送、交換、攜帶出境）和事由；
（四）申請單位或個(gè)人意見（蓋章）；
（五）檔案或檔案的復(fù)制件有受讓單位的，應(yīng)注明受讓單位名稱或個(gè)人姓名、地址、聯(lián)系方式；
（六）受理部門認(rèn)為必須載明的其他事項(xiàng)。
第八條 申請人提交申請材料，應(yīng)當(dāng)出示單位介紹信、身份證等身份證明文件，受理部門應(yīng)當(dāng)予以核對。
申請人委托他人提交申請材料的，受托人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書，出示受托人的身份證明文件。
申請人通過信函等方式提交申請材料的，應(yīng)當(dāng)附上詳細(xì)、準(zhǔn)確的聯(lián)系方式并確定送達(dá)方式。
第九條 受理部門接到申請材料后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情形分別作出處理：
（一）申請材料符合標(biāo)準(zhǔn)的，必須即時(shí)受理，并填寫檔案行政許可申請材料接收憑證和檔案行政許可受理通知書；
（二）申請事項(xiàng)依法不需要取得行政許可或者申請事項(xiàng)依法不屬于檔案行政管理部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請人不予受理，并出具檔案行政許可不予受理通知書；
（三）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；
（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)填寫檔案行政許可補(bǔ)正材料通知書，將需要補(bǔ)齊補(bǔ)正材料的全部內(nèi)容、要求當(dāng)場或者在五日內(nèi)告知申請人。
以信函等方式提交申請材料的，受理部門應(yīng)當(dāng)自接到申請材料之日起五日內(nèi)作出相應(yīng)處理。
第三章 審查與決定
第十條 檔案行政管理部門可以指定受理部門或其他部門辦理行政許可審查事項(xiàng)。
受理部門與審查部門不是同一部門的，受理部門決定受理后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理登記手續(xù)，并立即將申請材料移交審查部門。
第十一條 審查部門接到申請材料后，應(yīng)當(dāng)按照內(nèi)部工作流程對申請人提交的申請材料及時(shí)進(jìn)行審查。
審查部門在審查申請材料過程中，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)征詢相關(guān)部門意見。
第十二條 審查部門對行政許可申請進(jìn)行審查后提出處理意見，報(bào)檔案行政管理部門負(fù)責(zé)人同意后，依法作出行政許可決定：
（一）對符合法定條件和標(biāo)準(zhǔn)的行政許可申請，制作準(zhǔn)予檔案行政許可決定書，發(fā)送申請人；
（二）對不符合法定條件和標(biāo)準(zhǔn)，或者申請人隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料申請行政許可的，制作不予檔案行政許可決定書，發(fā)送申請人，說明理由并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十三條 檔案行政管理部門根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以依法撤銷行政許可，制作撤銷檔案行政許可決定書，發(fā)送被許可人。
第四章 期限與送達(dá)
第十四條 檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。
情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出決定的，經(jīng)檔案行政管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并制作檔案行政許可延期通知書，發(fā)送申請人，說明延期理由。
第十五條 檔案行政管理部門作出準(zhǔn)予或者不予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請人送達(dá)準(zhǔn)予行政許可或者不予行政許可的書面決定。
第十六條 行政許可文件可以通過郵寄、公告等方式送達(dá)申請人。
申請人在接到領(lǐng)取通知五日內(nèi)不領(lǐng)取行政許可文件且受理部門無法通過郵寄等方式送達(dá)的，可以公告送達(dá)。自公告之日起，經(jīng)過六十日，即視為送達(dá)。
第五章 附則
第十七條 檔案行政管理部門在辦公場所或網(wǎng)站公示申請材料目錄，應(yīng)當(dāng)按照《檔案行政許可申請材料目錄》執(zhí)行。
檔案行政管理部門制作檔案行政許可文書，應(yīng)當(dāng)按照《檔案行政許可文書示范文本》執(zhí)行，統(tǒng)一編號并加蓋檔案行政管理部門行政許可專用章。
第十八條 對于非行政許可類的審批項(xiàng)目，檔案行政管理部門可以參照本規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 本規(guī)定所稱的檔案行政管理部門受理行政許可和作出決定的期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。
第一條 為了規(guī)范檔案行政許可行為，保障和監(jiān)督檔案行政管理部門有效實(shí)施行政管理，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國檔案法》和《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》，制定本規(guī)定。
第二條 縣級以上人民政府的檔案行政管理部門（以下簡稱檔案行政管理部門）實(shí)施檔案行政許可適用本規(guī)定。
第三條 檔案行政管理部門依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序?qū)嵤┬姓S可。
第四條 檔案行政管理部門實(shí)施行政許可，遵循公開、公平、公正、便民和高效的原則。
第二章 申請與受理
第五條 檔案行政許可實(shí)行統(tǒng)一受理制度，檔案行政管理部門的法制工作機(jī)構(gòu)（以下簡稱受理部門）辦理行政許可受理事項(xiàng)。
第六條 檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)在辦公場所或網(wǎng)站公示辦理行政許可需要提交的申請書示范文本和全部申請材料目錄。
申請人要求對公示內(nèi)容予以說明、解釋的，受理部門應(yīng)當(dāng)說明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠的信息。
第七條 申請書主要應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：
（一）申請單位名稱或個(gè)人姓名、地址、聯(lián)系方式；
（二）檔案名稱、內(nèi)容、規(guī)格、數(shù)量；
（三）檔案移轉(zhuǎn)方式（出賣、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)送、交換、攜帶出境）和事由；
（四）申請單位或個(gè)人意見（蓋章）；
（五）檔案或檔案的復(fù)制件有受讓單位的，應(yīng)注明受讓單位名稱或個(gè)人姓名、地址、聯(lián)系方式；
（六）受理部門認(rèn)為必須載明的其他事項(xiàng)。
第八條 申請人提交申請材料，應(yīng)當(dāng)出示單位介紹信、身份證等身份證明文件，受理部門應(yīng)當(dāng)予以核對。
申請人委托他人提交申請材料的，受托人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書，出示受托人的身份證明文件。
申請人通過信函等方式提交申請材料的，應(yīng)當(dāng)附上詳細(xì)、準(zhǔn)確的聯(lián)系方式并確定送達(dá)方式。
第九條 受理部門接到申請材料后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情形分別作出處理：
（一）申請材料符合標(biāo)準(zhǔn)的，必須即時(shí)受理，并填寫檔案行政許可申請材料接收憑證和檔案行政許可受理通知書；
（二）申請事項(xiàng)依法不需要取得行政許可或者申請事項(xiàng)依法不屬于檔案行政管理部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請人不予受理，并出具檔案行政許可不予受理通知書；
（三）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；
（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)填寫檔案行政許可補(bǔ)正材料通知書，將需要補(bǔ)齊補(bǔ)正材料的全部內(nèi)容、要求當(dāng)場或者在五日內(nèi)告知申請人。
以信函等方式提交申請材料的，受理部門應(yīng)當(dāng)自接到申請材料之日起五日內(nèi)作出相應(yīng)處理。
第三章 審查與決定
第十條 檔案行政管理部門可以指定受理部門或其他部門辦理行政許可審查事項(xiàng)。
受理部門與審查部門不是同一部門的，受理部門決定受理后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理登記手續(xù)，并立即將申請材料移交審查部門。
第十一條 審查部門接到申請材料后，應(yīng)當(dāng)按照內(nèi)部工作流程對申請人提交的申請材料及時(shí)進(jìn)行審查。
審查部門在審查申請材料過程中，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)征詢相關(guān)部門意見。
第十二條 審查部門對行政許可申請進(jìn)行審查后提出處理意見，報(bào)檔案行政管理部門負(fù)責(zé)人同意后，依法作出行政許可決定：
（一）對符合法定條件和標(biāo)準(zhǔn)的行政許可申請，制作準(zhǔn)予檔案行政許可決定書，發(fā)送申請人；
（二）對不符合法定條件和標(biāo)準(zhǔn)，或者申請人隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料申請行政許可的，制作不予檔案行政許可決定書，發(fā)送申請人，說明理由并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十三條 檔案行政管理部門根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以依法撤銷行政許可，制作撤銷檔案行政許可決定書，發(fā)送被許可人。
第四章 期限與送達(dá)
第十四條 檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。
情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出決定的，經(jīng)檔案行政管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并制作檔案行政許可延期通知書，發(fā)送申請人，說明延期理由。
第十五條 檔案行政管理部門作出準(zhǔn)予或者不予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請人送達(dá)準(zhǔn)予行政許可或者不予行政許可的書面決定。
第十六條 行政許可文件可以通過郵寄、公告等方式送達(dá)申請人。
申請人在接到領(lǐng)取通知五日內(nèi)不領(lǐng)取行政許可文件且受理部門無法通過郵寄等方式送達(dá)的，可以公告送達(dá)。自公告之日起，經(jīng)過六十日，即視為送達(dá)。
第五章 附則
第十七條 檔案行政管理部門在辦公場所或網(wǎng)站公示申請材料目錄，應(yīng)當(dāng)按照《檔案行政許可申請材料目錄》執(zhí)行。
檔案行政管理部門制作檔案行政許可文書，應(yīng)當(dāng)按照《檔案行政許可文書示范文本》執(zhí)行，統(tǒng)一編號并加蓋檔案行政管理部門行政許可專用章。
第十八條 對于非行政許可類的審批項(xiàng)目，檔案行政管理部門可以參照本規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 本規(guī)定所稱的檔案行政管理部門受理行政許可和作出決定的期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。
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