《內(nèi)蒙古自治區(qū)檔案條例》（以下簡稱《條例》）經(jīng)2022年11月23日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議表決通過，自2023年1月1日起施行。新修訂《條例》的公布是內(nèi)蒙古自治區(qū)檔案法治建設(shè)進(jìn)程中新的里程碑，必將為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，促進(jìn)自治區(qū)檔案治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好發(fā)揮檔案事業(yè)服務(wù)黨和國家工作大局、服務(wù)人民群眾的重要作用，提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

新修訂的《條例》緊緊圍繞檔案工作走向依法治理、走向開放、走向現(xiàn)代化目標(biāo)，共設(shè)八章五十八條，包括總則、檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、檔案的管理、檔案的利用和公布、檔案信息化建設(shè)、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任以及附則，修改幅度大，創(chuàng)新亮點(diǎn)多，體現(xiàn)出5個(gè)方面的特點(diǎn)。

一是堅(jiān)持政治屬性、壓實(shí)工作職責(zé)。《條例》明確提出“堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)”，強(qiáng)調(diào)黨管檔案原則；明確各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案工作，把檔案事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，確保檔案事業(yè)發(fā)展與本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)；明確旗縣級(jí)以上檔案主管部門工作職責(zé)，對(duì)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案工作提出具體要求，細(xì)化了檔案館的檔案管理責(zé)任。

二是堅(jiān)持圍繞中心，貢獻(xiàn)檔案力量。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“要把蘊(yùn)含黨的初心使命的紅色檔案保管好、利用好”的重要批示精神，特別增加了紅色檔案保護(hù)和開發(fā)利用相關(guān)內(nèi)容，提出鼓勵(lì)和支持利用紅色檔案開展愛國主義、集體主義和社會(huì)主義教育，服務(wù)黨史學(xué)習(xí)教育等主題教育活動(dòng)，講好紅色檔案故事等要求。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要指示，強(qiáng)調(diào)要圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，充分發(fā)揮檔案在不斷鞏固中華民族共同體意識(shí)思想基礎(chǔ)、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步方面的作用，增加了配備兼通國家通用語言文字和少數(shù)民族語言文字的檔案工作人員，搶救保護(hù)和開發(fā)利用少數(shù)民族語言文字等方面內(nèi)容。

三是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推動(dòng)局館協(xié)同。為充分發(fā)揮黨管檔案工作體制優(yōu)勢和檔案館專業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)力量統(tǒng)籌，形成工作合力，依據(jù)檔案局、檔案館法定職能，《條例》提出各級(jí)檔案主管部門應(yīng)當(dāng)圍繞檔案工作檢查、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檔案人員培訓(xùn)等方面與同級(jí)綜合檔案館建立協(xié)同機(jī)制。《條例》細(xì)化了建立檔案工作責(zé)任制和完善檔案管理制度的要求，明確檔案在整理、移交、接收、保管等方面的工作措施，增加了重大活動(dòng)和突發(fā)事件檔案收集、管理的內(nèi)容。

四是堅(jiān)持為民服務(wù)，搭建利用平臺(tái)。在檔案利用和公布方面，為充分發(fā)揮檔案存史資政育人的功能作用，《條例》明確了檔案開放審核要求，規(guī)定了檔案利用中相關(guān)主體的義務(wù)、權(quán)利及保障措施，優(yōu)化了檔案公布的渠道?！稐l例》還提出對(duì)直接接觸檔案的工作人員，應(yīng)當(dāng)采取必要的勞動(dòng)保護(hù)和保障措施的要求。

五是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，解決短板弱項(xiàng)。為解決自治區(qū)檔事業(yè)發(fā)展瓶頸，新增“檔案信息化建設(shè)”專章，以提升檔案管理現(xiàn)代化水平為目標(biāo)，明確各級(jí)人民政府和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織在檔案信息化工作中的職責(zé)，細(xì)化電子檔案管理要求，規(guī)范傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化工作，對(duì)檔案數(shù)字資源的收集、保管和開發(fā)利用以及數(shù)字檔案館（室）建設(shè)和信息安全作出明確規(guī)定。新增“監(jiān)督檢查”專章，規(guī)定監(jiān)督檢查的“六類事項(xiàng)”，明確需要重點(diǎn)監(jiān)督管理的檔案，提出旗縣級(jí)以上檔案主管部門可與其他相關(guān)部門和單位建立執(zhí)法、檢查協(xié)作機(jī)制，通過信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、綜合檢查等方式，加強(qiáng)檔案監(jiān)督檢查工作。

原載于《中國檔案報(bào)》2022年12月29日   總第3926期   第一版

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