(2004年4月2日山東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò))

　　目 錄

　　第一章　總則

　　第二章　檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

　　第三章　檔案管理

　　第四章　檔案的利用和公布

　　第五章 法律責(zé)任

　　第六章 附則

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)對(duì)檔案的管理和收集、整理工作，發(fā)展檔案事業(yè)，有效的保護(hù)和利用檔案，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》(以下簡(jiǎn)稱檔案法)和《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱檔案法實(shí)施辦法)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱的檔案，是指過(guò)去和現(xiàn)在的國(guó)家機(jī)構(gòu)，社會(huì)組織以及個(gè)人從事政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、醫(yī)學(xué)、文化、宗教等活動(dòng)直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像、電子等不同形式的歷史紀(jì)錄。

　　第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他有關(guān)組織(以下統(tǒng)稱單位)以及個(gè)人從事檔案活動(dòng)，均應(yīng)遵守本條例。

　　第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全檔案機(jī)構(gòu)，將檔案事業(yè)建設(shè)列入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障發(fā)展檔案事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)并列入財(cái)政預(yù)算。

　　第五條 單位必須加強(qiáng)對(duì)檔案工作的管理，為檔案工作提供必要的條件，保障檔案工作正常開(kāi)展。

　　第二章 檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

　　第六條 省檔案行政管理部門(mén)主管全省檔案事業(yè)，對(duì)全省檔案工作實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)，監(jiān)督指導(dǎo)。

　　該區(qū)的市、縣(市、區(qū))檔案行政管理部門(mén)，主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè)，對(duì)單位的檔案工作實(shí)行監(jiān)督指導(dǎo)。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)配備專(兼)職檔案工作人員負(fù)責(zé)管理本機(jī)關(guān)的檔案，并對(duì)所屬單位和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)的檔案工作實(shí)行監(jiān)督指導(dǎo)。

　　村名委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在本區(qū)域內(nèi)開(kāi)展檔案收集、整理、保管和利用工作。

　　第七條 綜合檔案館按照縣級(jí)以上行政區(qū)劃分級(jí)設(shè)置，負(fù)責(zé)接收、收集、整理、保管

　　和提供利用分管范圍內(nèi)各種門(mén)類的檔案以及其他可以由綜合檔案館保管的檔案。

　　第八條 專門(mén)檔案館和部門(mén)檔案館的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合全國(guó)檔案館設(shè)置原則和布局方案，根據(jù)省檔案行政管理部門(mén)的統(tǒng)籌規(guī)劃，由同級(jí)檔案行政管理部門(mén)審核后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　專門(mén)檔案館負(fù)責(zé)接收、收集、整理、保管和提供利用專門(mén)領(lǐng)域或者特殊載體形態(tài)的檔案。部門(mén)檔案館負(fù)責(zé)接收、收集、整理、保管和提供利用本部門(mén)及其所屬單位形成的檔案。

　　第九條 企業(yè)檔案館的設(shè)置由企業(yè)自主決定，事業(yè)單位檔案館的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)其主管部門(mén)批準(zhǔn)。

　　企事業(yè)單位檔案館負(fù)責(zé)接收、收集、整理、保管和提供利用本單位及其所屬單位形成的檔案。

　　第十條 單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置檔案機(jī)構(gòu)或者配備專(兼)職檔案工作人員，負(fù)責(zé)集中統(tǒng)一管理本單位的檔案，并對(duì)所屬單位的檔案工作實(shí)行監(jiān)督指導(dǎo)。

　　第十一條 檔案工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，遵守紀(jì)律，具備相應(yīng)的檔案專業(yè)知識(shí)、接受繼續(xù)教育和崗位培訓(xùn)。

　　管理屬于國(guó)家所有的檔案的工作人員應(yīng)當(dāng)持證上崗。

　　第十二條 檔案中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立。

　　檔案中介機(jī)構(gòu)可以從事下列檔案業(yè)務(wù)：

　　(一)檔案業(yè)務(wù)咨詢;

　　(二)檔案管理;

　　(三)檔案價(jià)值評(píng)估;

　　(四)檔案技術(shù)服務(wù);

　　(五)檔案寄存保管;

　　(六)營(yíng)業(yè)執(zhí)照核準(zhǔn)的其他檔案業(yè)務(wù)

　　檔案中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定并接受檔案行政管理部門(mén)的監(jiān)督。

　　第三章 檔案管理

　　第十三條 單位及其工作人員在公務(wù)活動(dòng)中形成的文件材料，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)歸檔的，單位文書(shū)或者業(yè)務(wù)部門(mén)必須收集、整理，并按照規(guī)定時(shí)間交本單位檔案機(jī)構(gòu)和檔案工作人員集中管理。任何個(gè)人不得將應(yīng)當(dāng)歸檔的材料據(jù)為己有或者拒絕歸檔。

　　任何單位或者個(gè)人不得偽造檔案。

　　第十四條 實(shí)行檔案登記備案制度。檔案行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)單位從事檔案工作的機(jī)構(gòu)、庫(kù)房設(shè)備、檔案藏量以及其他應(yīng)予登記備案的事項(xiàng)進(jìn)行登記備案。

　　第十五條 舉辦重大經(jīng)濟(jì)、政治、科學(xué)、文化、教育、體育、民族、宗教等活動(dòng)的，主辦單位應(yīng)當(dāng)事前通知同級(jí)檔案行政管理部門(mén)。主辦或者承辦單位應(yīng)當(dāng)收集和保護(hù)活動(dòng)中形成的檔案。新聞媒體應(yīng)當(dāng)妥善保管活動(dòng)中通過(guò)攝影、錄像、錄音等方式形成的檔案。主辦或者承辦單位和新聞媒體應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)結(jié)束之日起六十日內(nèi)，到同級(jí)檔案行政管理部門(mén)辦理檔案登記備案;不具備保管檔案條件的，應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)結(jié)束之日起九十日內(nèi)向同級(jí)綜合檔案管移交檔案。

　　第十六條 科學(xué)技術(shù)研究成果的鑒定或者推廣、產(chǎn)品試制、設(shè)備開(kāi)箱、基本建設(shè)工程和其他技術(shù)項(xiàng)目進(jìn)行鑒定或者驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)由本單位檔案工作人員參加。

　　縣級(jí)以上人民政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重大科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目的檔案，應(yīng)當(dāng)由同級(jí)檔案行政管理部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)驗(yàn)收。

　　第十七條 各級(jí)各類檔案館接受檔案的范圍按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。單位必須按照下列規(guī)定向有關(guān)檔案館移交檔案：

　　(一)列入省綜合檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起滿十五年，向省綜合檔案館移交;

　　(二)列入設(shè)區(qū)的市或者縣(市、區(qū))綜合檔案館收集范圍的檔案，自行成之日期滿十年，向設(shè)區(qū)的市或者縣(市、區(qū))綜合檔案館移交;

　　(三)列入專門(mén)檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起滿一年，向?qū)ｉT(mén)檔案館移交，但是國(guó)家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　(四)列入部門(mén)檔案館或者企事業(yè)單位檔案館收集范圍的檔案，于形成的次年六月三十日前向部門(mén)檔案館或者企事業(yè)單位檔案館移交。

　　經(jīng)同級(jí)檔案館行政管理部門(mén)審查統(tǒng)一，專業(yè)性較強(qiáng)或者需要保密的檔案，可以延長(zhǎng)移交期限;撤銷或者破產(chǎn)單位的檔案可以提前移交。

　　第十八條 部門(mén)檔案館保存的永久檔案,在本館保存滿三十年,應(yīng)當(dāng)向同級(jí)綜合檔案館移交,國(guó)家另有規(guī)定的除外.

　　第十九條 單位應(yīng)撤銷、解散、破產(chǎn)、合并、分立等檔案管理權(quán)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)報(bào)檔案行政管理部門(mén)備案;發(fā)生爭(zhēng)議的，由檔案行政管理部門(mén)做出處理決定。

　　第二十條 保密檔案的管理和利用，密級(jí)的變更和解密，必須按照國(guó)家有關(guān)保密的法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

　　第二十一條 檔案館和單位應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度，配置適宜保存檔案的設(shè)施，采用先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和現(xiàn)代化管理手段，按照國(guó)家和省的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)整理、保管檔案。防止檔案的破損、褪色、霉變和散失，并根據(jù)檔案的不同等級(jí)或者重要程度采取相應(yīng)的保護(hù)措施，對(duì)破損的重要檔案及時(shí)進(jìn)行搶救。

　　第二十二條 檔案館和單位應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檔案鑒定，對(duì)失去保存價(jià)值的檔案編制銷毀清冊(cè)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以銷毀。

　　第二十三條 屬于集體所有、個(gè)人所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，因保管條件惡劣或者其他原因，可能導(dǎo)致檔案不安全或者嚴(yán)重?fù)p毀的，檔案行政管理部門(mén)有權(quán)采取代為保管等措施，必要時(shí)，可以收購(gòu)或者征購(gòu)。

　　檔案行政管理部門(mén)對(duì)收購(gòu)、征購(gòu)、代為保管的檔案，應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)鑒定。

　　第二十四條 國(guó)家所有的檔案不得贈(zèng)送、交換、出賣原件;需要贈(zèng)送、交換、出賣檔案復(fù)制件的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十五條 因國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓需轉(zhuǎn)讓有關(guān)檔案的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　國(guó)有企業(yè)宣布破產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在檔案行政管理部門(mén)監(jiān)督指導(dǎo)下，辦理檔案的移交或者寄存，企業(yè)破產(chǎn)清算費(fèi)用中應(yīng)當(dāng)預(yù)留檔案整理、鑒定、保管、移交、寄存等費(fèi)用。

　　第二十六條 需要出境的檔案，按照規(guī)定須經(jīng)省檔案行政管理部門(mén)批準(zhǔn)的，有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在出境日三十日前向省檔案行政管理部門(mén)提出申請(qǐng)，省檔案行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起七日內(nèi)決定是否批準(zhǔn)。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。

　　第四章 檔案的利用和公布

　　第二十七條 檔案館應(yīng)當(dāng)依照檔案法和檔案法實(shí)施辦法的規(guī)定，分期分批向社會(huì)開(kāi)放檔案，定期公布開(kāi)放檔案的目錄，并為檔案的利用創(chuàng)造條件，簡(jiǎn)化手續(xù)，提供方便。

　　第二十八條 省綜合檔案館應(yīng)當(dāng)建立全省檔案資料目錄信息中心，各級(jí)各類檔案館和其他檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)代化信息手段，逐步實(shí)現(xiàn)信息共享，為社會(huì)提供便捷服務(wù)。

　　設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))綜合檔案館應(yīng)當(dāng)定期向省檔案資料目錄信息中心報(bào)送檔案資料目錄，專門(mén)檔案館、部門(mén)檔案館、企事業(yè)單位檔案館和其他檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向同級(jí)綜合檔案館報(bào)送檔案資料目錄。

　　第二十九條 各級(jí)綜合檔案館應(yīng)當(dāng)逐步建立現(xiàn)行文件服務(wù)中心，收集、管理、提供利用同級(jí)綜合國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位處理完畢的各類現(xiàn)行文件。

　　各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)省有關(guān)規(guī)定向同級(jí)綜合檔案館和現(xiàn)行文件服務(wù)中心移交各類非保密的現(xiàn)行文件。

　　第三十條 單位和個(gè)人利用已開(kāi)放的檔案，須憑介紹信、居民身份證、工作證等合法證明;利用未開(kāi)放的檔案和其他單位保存的檔案，必須遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不得擅自抄錄、復(fù)制檔案或者泄漏檔案內(nèi)容。

　　外國(guó)人或者外國(guó)組織利用已開(kāi)放的檔案，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　利用檔案時(shí)，任何單位和個(gè)人不得涂改、毀損、丟棄檔案。

　　第三十一條 利用檔案的單位和個(gè)人，未經(jīng)檔案館、檔案保存單位同意或者有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得公布檔案。

　　第三十二條 檔案館提供利用寄存的檔案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)寄存者同意。

　　向檔案館移交、捐贈(zèng)、寄存檔案的，對(duì)該檔案享有優(yōu)先利用權(quán)，并可以對(duì)檔案中不宜向社會(huì)開(kāi)放的部分提出限制利用的意見(jiàn)，檔案館應(yīng)當(dāng)維護(hù)其合法權(quán)益。

　　第三十三條 檔案館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檔案的研究整理，有計(jì)劃的組織編輯出版檔案材料。

　　第三十四條 檔案館提供檔案和咨詢服務(wù)，可以按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用。

　　單位和個(gè)人利用其捐贈(zèng)、寄存的檔案，檔案館應(yīng)當(dāng)無(wú)償提供。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十五條 違反本條例，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上檔案行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的，由主管部門(mén)或者有關(guān)單位對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分或者紀(jì)律處分：

　　(一)擅自設(shè)置檔案館的;

　　(二)未按規(guī)定辦理檔案登記的;

　　(三)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重大科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目的檔案未經(jīng)檔案行政管理部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)驗(yàn)收的;

　　(四)未建立檔案管理制度的;

　　(五)未按國(guó)家檔案技術(shù)規(guī)范要求整理歸檔或者不集中統(tǒng)一管理檔案的;

　　(六)未按規(guī)定向社會(huì)開(kāi)放和提供利用檔案的。

　　第三十六條 違反本條例，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上檔案行政管理部門(mén)給予警告;根據(jù)有關(guān)檔案的價(jià)值和數(shù)量，對(duì)單位可以并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人可以并處五百元以上五千元以下的罰款;造成損失的，責(zé)令賠償損失;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)損毀、丟失屬于國(guó)家所有的檔案的;

　　(二)擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國(guó)家所有的檔案或者泄漏檔案秘密的;

　　(三)涂改、偽造檔案的。

　　拒絕、阻礙檔案行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處理;構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十七條 檔案工作人員在檔案管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、失密泄密、監(jiān)守自盜的，由其所在單位或者有關(guān)主管部門(mén)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附則

　　第三十八條 外商投資企業(yè)檔案管理按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十九條 本條例自2004年5月1日起施行。