近日，山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）。這是山東省貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的意見》的具體成果，是指導(dǎo)新形勢(shì)下全省檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)檔案強(qiáng)省的綱領(lǐng)性文件，對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)全省檔案工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

    《實(shí)施意見》由山東省檔案局起草，先后召開2次各市檔案局長(zhǎng)、各大企業(yè)檔案館長(zhǎng)座談會(huì)，并邀請(qǐng)省委辦公廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省法制辦和山東大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)、專家參與，對(duì)代擬稿進(jìn)行專題討論修改，根據(jù)征求意見形成了全新的稿本。之后又書面征求各市檔案局、大企業(yè)檔案館的意見，再次作了較大修改。整個(gè)修改完善過程歷時(shí)5個(gè)多月，大的修改超過7次，小的修改幾百處，可以說，《實(shí)施意見》是集全省各地檔案工作實(shí)際經(jīng)驗(yàn)、集全省檔案工作者集體智慧的產(chǎn)物，是社會(huì)各方面對(duì)檔案工作關(guān)心與支持的結(jié)晶。

    《實(shí)施意見》全文共7個(gè)部分24條，對(duì)新形勢(shì)下全省檔案工作亟待加強(qiáng)和改進(jìn)的方面進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，明確了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)檔案工作的重要意義、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)；從完善檔案工作體制機(jī)制、積極推進(jìn)檔案管理改革創(chuàng)新、構(gòu)建多領(lǐng)域全覆蓋的檔案資源體系、構(gòu)建全方位多層次的檔案利用體系、構(gòu)建確保檔案安全保密的檔案安全體系、加強(qiáng)對(duì)檔案工作的支持保障等方面，對(duì)各級(jí)黨委、政府和各部門各單位提出了明確要求。

    《實(shí)施意見》全面貫徹中央精神，結(jié)合山東實(shí)際，提出了一系列新要求、新思路、新舉措，凸顯出4大亮點(diǎn)。一是重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了依法治檔，指出“在新形勢(shì)下，各級(jí)檔案行政管理部門的行政執(zhí)法主體地位與職能只能加強(qiáng)不能削弱”，提出開展檔案法規(guī)規(guī)章實(shí)施后評(píng)估工作的要求，確保各項(xiàng)政策法規(guī)落實(shí)到位，依法保障檔案事業(yè)有序健康發(fā)展；二是重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了檔案館舍建設(shè)，提出按照《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，用3到5年時(shí)間，解決檔案館舍面積不達(dá)標(biāo)、服務(wù)功能不齊全等問題，徹底消除“無庫館”“危房館”“不達(dá)標(biāo)館”現(xiàn)象，這是山東省首次為檔案館舍建設(shè)擬定明確的時(shí)間表；三是重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了檔案工作改革創(chuàng)新，通過加強(qiáng)檔案保管體制改革、創(chuàng)新檔案管理運(yùn)行機(jī)制、支持并規(guī)范社會(huì)力量參與檔案事務(wù)等措施，激發(fā)檔案事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在活力；四是重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了檔案事業(yè)投入，要求各級(jí)財(cái)政部門按照每卷每年不低于3元的標(biāo)準(zhǔn)撥付檔案維護(hù)費(fèi)用，為檔案安全保護(hù)提供了最基本的保障。

    原載于《中國檔案報(bào)》2014年11月6日 總第2681期 第一版

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