甘肅甘南開展檔案行政執(zhí)法檢查、云南對全省16個州市完成檔案行政執(zhí)法檢查、浙江檔案行政執(zhí)法檢查對癥開方、廣西梧州對建設(shè)項目開展檔案行政執(zhí)法檢查……近兩年,檔案行政執(zhí)法檢查在各省市全面鋪開。
檔案行政執(zhí)法檢查也叫作檔案行政執(zhí)法檢查或檔案行政監(jiān)督檢查,指的是檔案行政管理部門依據(jù)法定的行政監(jiān)督權(quán),對行政管理人員遵守檔案法律、法規(guī)和規(guī)章以及執(zhí)行檔案行政管理部門做出的具有法律約束力的決定等情況進行單方面強制了解的行為。
01檔案行政執(zhí)法檢查的內(nèi)容
1)檔案工作責(zé)任制和管理制度落實情況;
2)檔案庫房、設(shè)施、設(shè)備配置使用情況;
3)檔案工作人員管理情況;
4)檔案收集、整理、保管、提供利用等情況;
5)檔案信息化建設(shè)和信息安全保障情況;
6)對所屬單位等的檔案工作監(jiān)督和指導(dǎo)情況。
02檔案行政執(zhí)法檢查的要求和方式
2014年,國家檔案局發(fā)布了關(guān)于開展檔案行政執(zhí)法檢查的通知,通知明確規(guī)定了5個部分的檢查要求和方式。
1)自查報告
請各單位按照檢查范圍,對貫徹執(zhí)行《檔案法》的情況進行自查,針對存在的主要問題提出整改措施和計劃,并于2014年9月15日前將自查報告(含電子版)報我局。
2)現(xiàn)場預(yù)檢
國家檔案局將組織檢查組對受檢單位進行預(yù)檢。通過查閱材料、人員訪談、現(xiàn)場查驗等方式,對受檢單位檔案部門依法履職、建章立制、檔案整理質(zhì)量、庫房安全、設(shè)施設(shè)備、檔案管理信息化等進行現(xiàn)場檢查。時間為1個工作日。
3)正式檢查
檢查組聽取受檢單位檔案工作情況匯報;現(xiàn)場查看受檢單位檔案工作情況;檢查組向受檢單位宣讀檢查初步意見。
4)意見反饋
檔案行政執(zhí)法檢查結(jié)束后1個月內(nèi),國家檔案局向受檢單位送達《檔案行政執(zhí)法檢查反饋意見書》。
5)整改落實
受檢單位按照反饋意見中提出的整改要求進行整改,并于2個月內(nèi)將整改情況報國家檔案局。
在具體執(zhí)行的過程中,各個地方的執(zhí)行細節(jié)會有略微的不同,但大體方向都是保持一致的。在今年會博通承接的廣州工控項目中,對于單單四性檢測,就有很明確的規(guī)定:新開發(fā)四性檢測功能,符合DA/T 70—2018 《文書類電子檔案檢測一般要求》,對電子文件進行真實性、完整性、可用性、安全性4個類別進行檢測,并返回檢測結(jié)果。
廣州工控特別重視檔案的安全性,為確保檔案管理系統(tǒng)安全,請了第三方公司對部署在廣州工控虛擬機上的會博通系統(tǒng)進行了多倫滲透測試,測試評價良好,在安全性上可以很好地滿足檔案管理需求。
檔案行政執(zhí)法檢查相關(guān)政策要求,目前已融入到相關(guān)法律法規(guī)當(dāng)中。在2020年頒布,2021年施行的《檔案法》當(dāng)中就新增了有關(guān)“監(jiān)督檢查”的章節(jié)內(nèi)容。其中明確表明檔案主管部門依照法律、行政法規(guī)有關(guān)檔案管理的規(guī)定,可以對檔案館和機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織進行檢查。
在檔案行政執(zhí)法檢查的政策要求下,檔案管理勢必朝著一個更規(guī)范、更嚴謹、更科學(xué)的方向發(fā)展,各企事業(yè)單位都將不斷提升自身檔案管理質(zhì)量和水平,讓檔案管理以一個合規(guī)完整的姿態(tài),推動社會價值創(chuàng)造。
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